Alba Doblas ha defendido las propuestas que apuestan por un modelo de sostenibilidad y eficiencia en las inversiones tal y como IU está desarrollando en Andalucía

1. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que los más de 4.400 millones de € que se consignan de menos respecto a 2014 en materia de prestaciones por desempleo se destinen prioritariamente a la puesta en marcha de planes específicos de empleo destinados fundamentalmente a aquellas CC AA con mayores índices de desempleo; y, en particular, a la dotación y puesta en marcha con esos fondos de un plan de empleo específico en Andalucía por valor de 800 millones de euros. Asimismo, se manifiesta favorable a la puesta en marcha de  un Plan Estatal de Empleo Local con una dotación especial para Andalucía de 204 millones de euros a fin de poder establecer una distribución ponderada entre los 774 municipios andaluces, con el objetivo de reducir los efectos del desempleo propiciando la activación de la economía en el medio local; máxime en un momento en el que nuestra tasa de desempleo sigue siendo casi diez puntos superior a la media del Estado, y en el que no parece ir acompañada la supuesta recuperación económica con la creación de empleo y la mejora de la empleabilidad.

2. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición contraria a que el Programa de servicios sociales de la Seguridad Social a personas con discapacidad disminuya un 6,2%., y a la congelación del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales que con el aumento de demanda supone la inversión de solo 3 € al año por cada una de las más de 8 millones de personas que atienen los servicios sociales en sus Ayuntamientos. Y entiende que deberían ponerse en marcha las actuaciones oportunas para evitar estos recortes.

3. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición contraria al reparto del objetivo de déficit entre la Administración Central y las Comunidades Autónomas, en la medida en que aquella se reserva nada menos que el 81 % del margen de déficit, dejando a las CC.AA. solo el 19%. Igualmente, manifiesta su posición contraria al adelanto del cumplimiento de los objetivos de déficit a 2017, en lugar de lo previsto en la Ley de Estabilidad Presupuestaria, que era 2020.

4. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que, a la mayor urgencia, se emprendan las actuaciones necesarias para reformar el vigente sistema de financiación de las CC.AA., tendiendo a igualar la financiación recibida por habitante, y por eso el Parlamento de Andalucía manifiesta su más profundo desacuerdo con que, una vez más, Andalucía reciba una inversión por habitante inferior a la media de las CC.AA. Asimismo, manifiesta la necesidad de la inmediata compensación a Andalucía por el incumplimiento por los sucesivos gobiernos del estado entre 2008 y 2014 de la Disposición Adicional tercera del Estatuto  de Andalucía (calculado en 2.298 millones de €). En este sentido, el Parlamento de Andalucía considera imprescindible que se incluya en los Presupuestos Generales del Estado para 2015 una partida presupuestaria que contemple el pago de las inversiones no realizadas y reconocidas por la Intervención general de Estado, en relación a las desviaciones definitivas de las inversiones comprometidas en Andalucía para los años 2008 y 2009, cuantificadas en 1.504,5 millones de euros; se ordene a la Intervención General de Estado que determine las inversiones reales efectuadas en la Comunidad Autónoma de Andalucía durante los años 2010, 2011, 2012, 2013 y, cuando las cifras estén disponibles, de 2014, conforme a la “Metodología de cálculo de las inversiones del Estado en Andalucía”, aprobada en la Comisión Bilateral de Cooperación Junta de Andalucía- Estado; se convoque dicha Comisión Bilateral, prevista en el Estatuto de Autonomía de Andalucía, para que efectúe el seguimiento de la ejecución presupuestaria de las inversiones del Estado en Andalucía, y determine el volumen real de inversión ejecutada en Andalucía en los primeros siete años (2008-2014) de aplicación de la Disposición Adicional tercera del Estatuto de Autonomía de Andalucía; y se modifiquen las cantidades consignadas en inversión regionalizable en Andalucía, en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2015, que asciende al 17,4% del total regionalizable, y las adecue al peso población del Andalucía en el conjunto del Estado (17,9%), según establece el Estatuto de Autonomía de Andalucía, lo que supone 58,8 millones de euros más de inversión para la Comunidad Autónoma.

5. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a un incremento del Fondo de Compensación Interterritorial de, al menos, un 8,4%, en línea con el incremento de la inversión global. Asimismo, manifiesta su desacuerdo con el descenso del Fondo de Suficiencia Global (-2,8%) y con el método de reparto seguido para los fondos de convergencia, que castiga enormemente a Andalucía y beneficia a otras comunidades con mayor renta.

6. El Parlamento de Andalucía manifiesta su desacuerdo con la liquidación del Sistema de Financiación de las CC.AA. correspondiente a 2013, que en el mejor de los casos supone un terrible fallo de previsión del Gobierno Central con Andalucía y que pretende la urgente devolución de 426 millones de €. En este sentido, manifiesta su posición favorable a la revisión de los cálculos.

7. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que, a más tardar durante el primer trimestre de 2015, el Gobierno Central inicie obras y realice la licitación de todos los proyectos constructivos que restan por redactar y también del proyecto de electrificación de la línea ferroviaria Algeciras-Bobadilla, incluyendo la construcción de tres nuevas subestaciones eléctricas, a fin de cumplir con la legislación europea que exige terminar las obras de este tramo en 2020, todo ello con los estándares exigidos por la Unión Europea para los corredores ferroviarios incluidos en la Red Básica Transeuropea de Transporte.

8. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que en los Presupuestos Generales del Estado para 2015 figuren las cantidades que el Estado adeuda a Andalucía en materia de vivienda y rehabilitación, por la aplicación en nuestra Comunidad Autónoma del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, deuda que asciende a más de 50 millones de euros.

9. El Parlamento de Andalucía —ante el fracaso de las actuaciones puestas en marcha por el Gobierno Central para tratar de resolver el problema de las miles de familias que pueden perder su vivienda y quedarse en la calle, evidenciado en medidas como la mal llamada “ley de protección a los deudores hipotecarios” o el Fondo Social de Vivienda— manifiesta su posición favorable a que se habiliten en los Presupuestos Generales del Estado para 2015, las partidas  necesarias para establecer líneas de ayudas para el alquiler de viviendas para las personas que se encuentren en especiales circunstancias de emergencia social incursas en procedimientos de desahucio o de ejecución y para personas en situación de especial vulnerabilidad con ingresos inferiores a 1,5 vez el IPREM para el alquiler de viviendas.

10. El Parlamento de Andalucía —ante la urgente necesidad de rehabilitación que sufren muchas barriadas obsoletas de la Comunidad Autónoma y al objeto de hacer real el derecho a una vivienda digna y adecuada consagrado en nuestra Constitución— manifiesta su posición favorable a que se habiliten en los Presupuestos Generales del Estado para 2015, las partidas necesarias para poder suscribir el Convenio de Colaboración propuesto en el presente año por la Junta de Andalucía al Ministerio de Fomento para la ejecución de intervenciones conjuntas en temas de accesibilidad, infravivienda y barriadas obsoletas.

11. El Parlamento de Andalucía muestra su posición favorable a que figuren en los Presupuestos Generales del Estado para 2015 las cantidades necesarias para liberar la autopista AP-4 en su totalidad. Para fundamentar dicha posición favorable se ha tenido en cuenta que la duplicación de la actual carretera N-IV entre Dos Hermanas y Jerez de la Frontera, contemplada por el Ministerio de Fomento, cuenta con una longitud total de 72 kilómetros y un presupuesto estimado de 398 millones de euros. Sin embargo, la autopista AP-4 actual ofrece un trayecto de menor recorrido y su tráfico tiene unos niveles aceptables que no justifican la duplicación de infraestructuras de alta capacidad. Teniendo en cuenta que la Junta de Andalucía, desde 2005, asume con cargo a sus presupuestos la liberación del peaje del tramo comprendido entre Jerez y Puerto Real, aunque se trata de una autopista estatal, que el Ministerio tiene previsto subvencionar hasta 43 millones en peajes en los Presupuestos de 2015 en otras autopistas de otras comunidades autónomas, y que el peaje en el tramo existente entre Dos Hermanas y Jerez de la Frontera que tiene que ser asumido por los usuarios de la vía, a pesar de la intensa demanda social por la liberación del mismo, el Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a instar al Gobierno Central a que figuren en los Presupuestos Generales del Estado para 2015 las cantidades necesarias para liberar la autopista AP-4 en su totalidad.

12. El Parlamento de Andalucía rechaza el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2015 en materia de agricultura, ya que confirman el abandono del sector agrario después de recortes salvajes en los últimos cinco años. Abandono que supone un aplazamiento al cambio de modelo productivo, donde la agricultura es un pilar fundamental, un sector productivo de la economía real, que sólo en el pasado año soportó una caída de la renta del 5,9% y desde 2003 ha perdido un 31% de la misma. Así mismo este Proyecto de presupuesto General del Estado para 2015 impide el desarrollo de nuestra soberanía alimentaria, el acceso a la tierra de las trabajadoras y trabajadores agrarios, en un contexto donde sólo el 3% de los terratenientes controla el 50% de la propiedad. Entendiendo que la tierra en Andalucía debe dejar de ser el instrumento de acumulación de rentas de una minoría, para convertirse en una generadora no sólo de trabajo sino también de riqueza en su entorno. De igual modo se rechaza el proyecto de presupuesto General del Estado 2015 que junto al agravio en la reducción de los fondos de desarrollo rural contemplados en la nueva PAC de la UE para 2014-2020, pone en serio peligro la viabilidad de las pequeñas y medianas explotaciones, y el necesario relevo generacional y un mundo rural vivo.

13. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a la retirada del requisito de las peonadas para acceder al subsidio agrario, frente a la rebaja de 35 a 20 que el Gobierno autorizó para la campaña 2012/2013, que fue la peor de los últimos años; así como a la puesta en marcha de un Programa de Fomento del Empleo Agrario Especial para Andalucía en el marco de los PGE 2015, con fondos extraordinarios, para ayudar al mundo rural a superar la terrible crisis económica que lleva años sufriendo y para superar asimismo la falta de actividad agrícola de la que el medio rural también adolece.

14. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable al incremento del programa 12.401 (Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo) en unos niveles que permitan cumplir los objetivos de consignación del 0.7% del PIB en el año 2020.

15. El Parlamento de Andalucía muestra su posición favorable a alcanzar un aumento de las transferencias y programas de cooperación  con la administración local a fin de poder atender la situación de emergencia social  que existe en el conjunto de las localidades mediante programas específicos de empleo y de medidas en favor inclusión social.

16. El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable a un aumento de la dotación presupuestaria para Políticas de Igualdad y contra la Violencia de Género, que aunque han sufrido un ligero incremento, en ningún caso suple el enorme descenso sufrido en las partidas, desde que el Partido Popular está en el Gobierno.

17. El Parlamento de Andalucía manifiesta la necesidad de que Turespaña como máximo ente encargado de la promoción turística de España, revierta el proceso de privatización de la gestión de su Consejo de Administración, garantizando que se promocione en iguales términos que los demás el destino turístico Andalucía.

18. El Parlamento de Andalucía manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable al establecimiento de medidas que conduzcan a la restitución de las transferencias finalistas a las Comunidades Autónomas que se contemplaban en el Programa 4310, Ordenación y Modernización de las Estructuras Comerciales, de los Presupuestos Generales del Estado, suprimidas en el ejercicio de 2013 y que han venido destinándose por la Junta de Andalucía a cofinanciar proyectos en materia de comercio interior en beneficio del pequeño comercio.

19.- (RECHAZADA con el voto negativo de PP y PSOE) El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2015 por cuanto suponen anteponer el pago de una deuda ilegítima, al desarrollo de las funciones del Estado, primando intereses especulativos sobre el bienestar de los y las ciudadanas, como consecuencia de la reforma del artículo 135 de la Constitución, acordada por el PSOE y el PP, que establece un techo de gasto rígido y la prioridad del pago de la deuda sobre los gastos sociales. Una deuda que se ha generado fundamentalmente por la desfiscalización del Estado mediante la reducción de impuestos de las rentas más altas y las grandes empresas y por el endeudamiento ocasionado para tapar las deudas del sistema financiero, por lo que rechazamos especialmente la generación de nueva deuda destinada al rescate bancario y la naturaleza y legitimidad de la misma, cuestionando el pago de la ingente cuantía que representa el servicio de la deuda en los presupuestos de 2015 y que limita la posibilidad de recursos para crear empleo, estimular la economía y atender a los servicios sociales.

20. (RECHAZADA con el voto negativo de PP y PSOE) El Parlamento de Andalucía, a fin de favorecer el equilibrio presupuestario, manifiesta la necesidad de que se recorte sobre lo previsto en los PGE 2015, un 15% el gasto de la Casa Real.

21.(RECHAZADA con el voto negativo del PP y la abtención del PSOE) El Parlamento de Andalucía, a fin de favorecer el equilibrio presupuestario, manifiesta la necesidad de que se suprima la subvención a la Iglesia Católica establecida sobre la base de transferirle íntegra la cuantía consignada por los contribuyentes mediante la cumplimentación de la casilla correspondiente en las declaraciones anuales de IRPF.

22.(RECHAZADA con el voto negativo de PP y PSOE) El Parlamento de Andalucía, a fin de favorecer el equilibrio presupuestario, manifiesta la necesidad de que se suprima el gasto de la cuota participativa de España en la OTAN, así como el de la participación de nuestro ejército y fuerzas de seguridad del Estado en conflictos armados, y el de los centros de internamiento de extranjeros.

23.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2015 por carecer de medidas para acometer una reforma fiscal en profundidad que avance en el sentido de integrar todos los rendimientos del contribuyente en una única base para corregir el sesgo favorable hacia las rentas del capital. Asimismo el Parlamento de Andalucía muestra su firme e irrenunciable posición favorable a que se proceda a la revisión de los PGE 2015 en el apartado de los ingresos presupuestarios, en el sentido de incrementarlos mediante la implementación de una reforma fiscal progresiva que recoja las siguientes medidas: combatir la economía sumergida, implantar un plan estatal contra el fraude fiscal que, en colaboración con las CCAA, termine con las abundantes bolsas de fraude existentes, mejorar la progresividad de los impuestos actuales y reformar el sistema fiscal actual incorporando la fiscalidad ecológica y ambiental.

24.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2015 por seguir apostando por un modelo económico que no planifica la incorporación de nuestros jóvenes al mercado laboral y que está provocando que la generación mejor preparada se vea obligada a emigrar, sin que el progresivo incremento de jóvenes que abandonan nuestro país para labrarse un futuro haya rectificado la partida destinada a Juventud.

25. El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2015 por certificar el progresivo desmantelamiento del Sistema Público de Educación y lastrar la igualdad de oportunidades consolidando los recortes en materia educativa efectuados en los tres últimos presupuestos, 7.000 millones de euros en la educación pública estos años anteriores (un 14,4% en el ejercicio anterior y un 82% en relación con 2008) e incrementar el 1% del PIB para el gasto privado educativo; por enmascarar  recortes sustanciales mediante un aumento ficticio del 4,5% destinado a la implantación de la LOMCE, que tiene como resultado final la pérdida real de 44,6 millones de euros respecto al año pasado; por reducir partidas cruciales para el desarrollo de una educación de calidad tales como la educación compensatoria que pierde casi el 90% desde que el PP empezó a gobernar, la congelación de las becas generales y ayudas Erasmus que suponen en la realidad una disminución por el aumento de estudiantes, la congelación del programa de gratuidad de libros que ya fue casi desmantelado en presupuestos anteriores y que resulta escandaloso si se tiene en cuenta que en los últimos cursos se han incrementado significativamente los costos de los libros y del material escolar, además de los cambios de libros y materiales que supone la implantación de la ley Wert, la reducción en los programas de formación del profesorado en  un 13,9%, el mantenimiento de los recortes en educación infantil y primaria con un casi 40% menos que en 2011, las enseñanzas artísticas que se recortan un millón y que también habían sido recortadas en un 27,2% en los PGE de 2013, o la congelación salarial por cuarto año consecutivo para los funcionarios docentes que suponen ya una merma de retribuciones superior al 23% de media; y por  no recuperar partidas presupuestarias desaparecidas en ejercicios anteriores como las destinadas a la educación permanente y a distancia no universitaria, a la investigación y evaluación educativas, o los programas de cooperación con las comunidades autónomas.

26.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2015 por ser estos unos presupuestos que reducen a la mínima expresión el papel del sector público, hoy más necesario que nunca en la incentivación de la economía y el empleo y para una salida social de la crisis. Esto es especialmente grave en un contexto económico de recesión prolongada como el actual, en el que la iniciativa privada se demuestra incapaz de crear empleo como consecuencia de la falta de financiación de las empresas, de la caída del consumo de las familias fruto del impacto de las políticas de ajuste en la capacidad adquisitiva de las personas y de la reducción de la inversión pública.

27.- El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía para que a su vez inste al Gobierno central a que no disminuya  su aportación a las Universidad de Granada para compensar los gastos de funcionamiento que dicha Universidad realiza en sus Campus de Melilla y Ceuta, ya que desde 2011 acumula una caída de un 14%.

28.- El Parlamento de Andalucía muestra su rechazo al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado 2015 porque en un contexto de continuo encarecimiento de los costes energéticos, el Gobierno ha decidido desmantelar cualquier tipo de política energética dejando prácticamente sin recursos los programas de gasto que permiten controlar este sector estratégico para la economía – anulación práctica de las políticas de fomento de energías renovables y práctica desaparición de las escasa políticas de ahorro y eficiencia energética. Asimismo muestra su rechazo a los resultados de dichas políticas que se manifiestan en los permisos para las prospecciones de hidrocarburos en el litoral andaluz y en su apuesta por la energía nuclear que se revela en la ampliación del cementerio nuclear del Cabril.

29. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que se recojan en los PGE las cantidades necesarias para asegurar "pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, que garanticen la suficiencia económica durante la tercera edad y que garanticen un sistema de servicios sociales que contribuyan a promover su bienestar y atender sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio" (Art. 50 Constitución Española). En ese sentido y en lo que respecta a la atención a las dependencias, que se mantenga el nivel acordado en 2011 y la participación del Ministerio en el 50% del presupuesto de dependencias autonómico.

30. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a que los PGE aseguren un gasto público en salud por habitante acorde a la media de la Comunidad Europea que se cifra en 2094 € por habitante, eliminando por consiguiente la tasa de reposición, así como eliminando todos los copagos introducidos por la Ley 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

31.- El Parlamento de Andalucía  manifiesta su firme e irrenunciable posición favorable a que los PGE para 2015 contemplen un plan de empleo específico para las mujeres que permita erradicar sus dificultades de inserción laboral, dotando económica y específicamente las partidas presupuestarias destinadas a conseguir la igualdad real en todos los sectores laborales, a través de programas transversales destinados a la incorporación de las mujeres al empleo, a eliminar la brecha salarial y a acabar con la precarización de los sectores más feminizados.

32. El Parlamento de Andalucía muestra su posición favorable a que se aumenten las partidas presupuestarias en Políticas de Igualdad. Los derechos sexuales y reproductivos suponen un marco de relaciones igualitarias entre mujeres y hombres, y la autonomía económica y las relaciones de independencia y libertad individual, garantizan la conformación de una sociedad realmente democrática y justa. De ahí que el derecho al aborto libre y sin limitaciones, es decir el derecho a asumir o no la maternidad, el derecho al trabajo en igualdad de condiciones y con iguales salarios y el derecho a las responsabilidades compartidas entre mujeres y hombres, así como los permisos de paternidad, son pilares que proporcionan los cimientos de una igualdad real. El Parlamento de Andalucía rechaza el burdo olvido de la ampliación del permiso de paternidad, que se había retrasado hasta 2015.

33. El Parlamento de Andalucía muestra su posición favorable a que se aumenten las partidas presupuestarias relativas a la inmigración, dotando el Fondo de integración para la inmigración, y suprimiendo el CIE de Algeciras y Las Palomas de Tarifa. Asimismo, muestra su rechazo al recorte de las ayudas a los emigrantes, inclusive españoles en el extranjero o retornados, en un momento de crisis generalizada en la que las necesidades de emigración y/o retorno se agudizan.

34. El Parlamento de Andalucía manifiesta la necesidad de aumentar las cuantías consignadas en los programas vinculados a la protección de las personas consumidoras y usuarias 26.109 y 26.102, ya que el programa 26.102 (Instituto Nacional de Consumo) consigna un total de 12.81 millones de euros frente a los 16.44 millones de euros  que se aprobaron para 2014, lo que supone una reducción del 22.07%. Asimismo manifiesta la necesidad de que se reconozca la importancia  de reforzar las políticas publicas de defensa de los consumidores en un momento de severa desprotección de los intereses ciudadanos frente a las desregulación de amplios sectores de la economía que propician una relación desigual entre las empresas y quienes demandan bienes y servicios.

35. El Parlamento de Andalucía manifiesta su posición favorable a la definición de una consignación presupuestaria concreta en el marco de una Estrategia Estatal de Voluntariado que, dotada de medios y recursos, permita atender el incremento de prestaciones y acciones del movimiento voluntario en España, la dinamización de iniciativas en favor de la democracia participativa y el  fomento de la participación de la ciudadanía en el conjunto de los asuntos públicos. En este sentido, expone que las políticas de Voluntariado se inscriben en la Dirección General de Servicios  a la familia y a la infancia; y que la llamada Estrategia Estatal del Voluntariado, aprobada el 23 de diciembre de 2010, se dio por finalizada en el ejercicio de 2014, sin que exista un nuevo marco de actuación para 2015. Así, la Memoria de los PGE 2015 repite literalmente los mismos principios declarativos de los PGE del 2014. La única consignación expresa se recoge en la orgánica 26.16.4.458 en la cual se consignan 75.000 euros para la celebración del Congreso Estatal de Voluntariado, cantidad idéntica a la que aparecía en los PGE 2014.