El portavoz municipal de Izquierda Unida y concejal del Grupo Mixto, José Luis Bueno Pinto, ha presentado ante el Ayuntamiento de El Puerto de Santa María una solicitud de revisión de oficio del acuerdo de aprobación definitiva del Estudio de Detalle del Plan Especial de Ordenación del Puerto de la Bahía de Cádiz en el ámbito de Puerto Sherry, aprobado por el Pleno municipal el 7 de noviembre de 2025.

La iniciativa se fundamenta en una posible vulneración de la normativa urbanística, concretamente de los límites establecidos para los Estudios de Detalle por el artículo 71 de la Ley 7/2021, de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA), y por el artículo 94 de su Reglamento.

Según recoge el recurso presentado por Bueno, trabajado de forma conjunta con Ecologistas en Acción, el problema fundamental se encuentra en que el Estudio de Detalle aprobado no se limitaría a completar o reajustar las determinaciones del planeamiento vigente, sino que modificaría sustancialmente el destino de determinados terrenos del denominado Lote 3.1 de Puerto Sherry.

El Plan Especial vigente contempla esos terrenos como parte del sistema general viario, con carácter público y dotacional. Sin embargo, el Estudio de Detalle aprobado plantea su transformación para destinarlos a actividades económicas, ocio y esparcimiento, posibilitando además la implantación de edificaciones.

El propio recurso compara ambas situaciones y señala que se pasa de un suelo destinado a viario, sin edificabilidad ni ocupación edificatoria prevista, a un suelo lucrativo en el que se permite ocupación y edificación. Para IU, esta modificación no puede presentarse simplemente como un reajuste de alineaciones o una ordenación de volúmenes.

“Un Estudio de Detalle no puede utilizarse como atajo para cambiar el uso del suelo”, ha señalado José Luis Bueno. “La legislación establece unos límites muy claros: no puede modificar el uso urbanístico, aumentar el aprovechamiento ni perjudicar las dotaciones. Y eso es precisamente lo que entendemos que debe analizarse en profundidad en este caso”.

El recurso recuerda que el artículo 71.1 de la LISTA establece que los Estudios de Detalle tienen por objeto completar, adaptar o modificar determinadas cuestiones de la ordenación detallada, pero sin modificar el uso o la edificabilidad, incrementar el aprovechamiento urbanístico o afectar negativamente a las dotaciones.

En la misma línea, el artículo 94 del Reglamento General de la LISTA establece expresamente que estos instrumentos no pueden modificar el uso urbanístico del suelo, alterar la edificabilidad o incrementar el aprovechamiento urbanístico, y que sus posibilidades de actuación sobre el viario se limitan a completar, reajustar o fijar determinadas cuestiones dentro del marco del planeamiento superior.

Para Bueno, “lo que está en juego no es una cuestión formal ni un debate entre planos. Estamos hablando de si un instrumento de rango inferior puede cambiar el destino de unos terrenos que el planeamiento superior reserva para una función pública y convertirlos en suelo destinado a actividades lucrativas”.

El portavoz de IU recuerda además que votó en contra de la aprobación del Estudio de Detalle en el Pleno municipal y que precisamente esa condición de concejal que votó en contra del acuerdo fundamenta su legitimación para solicitar su revisión de oficio.

La solicitud plantea que el Pleno del Ayuntamiento tramite la revisión de oficio y que, tras los trámites legalmente establecidos y el correspondiente dictamen del órgano consultivo autonómico, se determine la posible nulidad de pleno derecho del acuerdo.

“No estamos pidiendo que el Ayuntamiento mire hacia otro lado. Estamos pidiendo justamente lo contrario: que se revise el expediente, que se compruebe si el procedimiento y el instrumento utilizado son conformes a derecho y que se actúe con todas las garantías”, ha afirmado Bueno.

El recurso recuerda asimismo que la jurisprudencia ha señalado reiteradamente el carácter subordinado de los Estudios de Detalle respecto de los instrumentos de planeamiento que desarrollan, sin que puedan contradecir sus determinaciones ni utilizarse para alterar los usos establecidos por el planeamiento superior.

“Puerto Sherry necesita transparencia, rigor y respeto absoluto al planeamiento. No puede valer todo cuando hablamos de suelo público y de una zona tan sensible desde el punto de vista urbanístico, paisajístico y de la relación de la ciudad con su frente portuario”, ha añadido el portavoz municipal.

Desde Izquierda Unida señalan que la presentación de esta solicitud supone un paso más en la defensa de la legalidad urbanística y del interés general, y reclaman al Gobierno municipal que tramite la revisión con todas las garantías y permita esclarecer si el Estudio de Detalle aprobado se ajusta realmente a los límites establecidos por la legislación urbanística andaluza.

“Como concejal y como portavoz municipal tengo la obligación de utilizar todas las herramientas que estén a nuestro alcance cuando existen dudas razonables sobre la legalidad de una decisión urbanística. Eso es lo que estamos haciendo: defender el interés general y pedir que las cosas se hagan conforme a la ley”, ha concluido Bueno.